Общероссийский Союз Общественных Объединений Союз "Чернобыль" России >>
Калининградская областная общественная организация инвалидов Союз "Чернобыль"


Новости
Справка
Правление
Контакты
Наша работа
Форум
 
Справка о деятельности организации

  1. Общее количество письменных и устных обращений граждан за прошедший (2008) год составило около полутора тысяч. В этом году - около 500. Основные темы обращений:

    а) Просьбы разъяснить объем прав и льгот, а также, каким именно способом ими можно воспользоваться;

    б) Жалобы на неверное применение органами власти и управления, другими органами, предоставляющими льготы и компенсации, норм действующего законодательства, в частности, не предоставление или предоставление в заниженных размерах льгот по ЖКХ, оплате за газ, топливо и его доставку; - неверное начисление сумм возмещения вреда здоровью или отказ в их начислении, занижение размеров выплат, задержки ежемесячных платежей; - неприятие статуса пострадавших от радиационного воздействия в соответствии с законом. Отказ в предоставлении бесплатных путевок либо в выплате компенсации за путевку, которой невозможно было воспользоваться.

    в) Особая тема - отказ в индексации сумм возмещения вреда инвалидам Чернобыля, в соответствии с законом и, главное, отказы в исполнении вступивших в законную силу судебных решений. В абсолютном большинстве случаев при помощи нашего Союза, в т.ч. путем организации качественной судебной защиты, нарушаемые права были восстановлены;

    г) Кроме того, большое количество обращений связано с вопросами обеспечения жильем, а так же в связи процедурой обмена удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако по этим обращениям поставленные вопросы решались, как правило, без обращения за судебной защитой. Следует обратить внимание на то, что государство, в лице своих чиновников, лишает участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС презумпции невиновности, заставляя их доказывать свое участие в этих работах, перекладывая свою работу на "ликвидаторов";

    д) Множество обращений было связано с вопросами медицинского обслуживания (обследования и лечения, зубопротезирования) и лекарственного обеспечения. Они тоже разрешались в рабочем порядке, и, как правило, положительно;

    е) Ряд обращений был связан так же с процедурой установления инвалидности, причинной связи с воздействием радиации, степени утраты профессиональной трудоспособности. Обращаются и с просьбами о содействии в направлении на лечение в специализированные клиники Москвы, Санкт-Петербурга и Обнинска - эти вопросы так же решались положительно;

    ж) Отдельной группой стоят обращения граждан, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавших от радиационного воздействия, находящихся, в настоящее время, в местах лишения свободы об их правах на льготы и компенсации, в т.ч. права на лечение и ежемесячные выплаты;

    з) Много обращений связано с просьбами разъяснения положений "чернобыльского" закона по отпускам, налогам и сборам с участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для руководителей (бухгалтерий) организаций-работодателей.


  2. Непосредственно в судах наша организация осуществляла защиту более 650 за 2007 г. и за 2008 г. - 150 ликвидаторов и переселенцев из загрязненных территорий. Наиболее характерные примеры:

    а) Основная масса судебных решений (около 500 за 2007 г.) связана в результате использования административного ресурса федеральных органов исполнительной власти Верховный Суд РФ (ранее исполнявший решения КС РФ и постоянно встававший на сторону "чернобыльцев") в январе 2008 г. принял решение и направил указания всем судам общей юрисдикции по данным вопросам принимать решения противоположные, сложившейся судебной практике;

    б) Исковые требования к Минздравсоцразвитию, Минфину, Министерство труда и соцразвития Правительства области- об индексации выплат сумм возмещения вреда инвалидам Чернобыля, а также о задержке выплат по Решениям установленными судами;

    в) Обращения ряда инвалидов-чернобыльцев из числа бывших кадровых военнослужащих и работников МВД, вдов инвалидов-чернобыльцев с исками к органам МО и МВД РФ о назначении им выплат сумм возмещения вреда по нормам ГК РФ и "Чернобыльскому" закону (при этом основная масса претензий предъявляется к пенсионному отделу Калининградского областного военкомата);

    г) Целый ряд судебных дел - по поводу отказа в предоставлении путёвок на санаторно- курортное лечение и отказе в предоставлении компенсации за не предоставленную путёвку;

    д) Помимо защиты в судах указанных категорий граждан, на основании заключенных договоров с другими общественными организациями об оказании юридической помощи (в частности с АВИКО и "Боевым братством"), осуществлялась защита интересов вдов ветеранов боевых действий;

    е) Небольшое количество судебных дел, связанных с жилищными вопросами - в первую очередь с постановкой/исключением в очередь на получение жилищных сертификатов и о праве на приобретение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (малое количество судебных дел ни в коей мере не связано с малым количеством обращений - наоборот количество таких обращений огромно, но по действующим законам и массе подзаконных актов решение данных вопросов просто "зависает в воздухе").

    По всем вышеуказанным делам, кроме последнего, вынесены вступившие в силу судебные решения в пользу пострадавших от радиации граждан.
    Вместе с тем нельзя не отметить, что со стороны отдельных граждан предъявлялись судебные иски, не основанные на законе. В таких случаях нашей организацией в правовой поддержке им было отказано, но таких случаев было буквально единицы. При этом необходимо отметить четкую, бескомпромиссную защиту интересов указанной категорий граждан органами Прокуратуры области - как областной, так и в районах - в Октябрьской, Ленинградской, Балтийской (городской и районной), Правдинской и других райпрокуратурах Прокуратура Балтийского Флота и Прокуратура Калининградского гарнизона стоит на таких же позициях.


  3. В связи с принятием 22. 08. 2004 г. "монетизационного" Закона №122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации . ".", который, в нарушение ст ст. 15, 42, 53 и 55 Конституции РФ, ограничил права инвалидов Чернобыля и семей умерших ликвидаторов на возмещение вреда, и права других указанных категорий граждан, резко увеличилось количество обращений граждан в 2005-2006 гг. - в 2007 г. количество таких обращений значительно снизилось -"народ притерпелся, пообвыкся"


  4. Необходимо отметить, что ранее в большинстве случаев обращения за судебной защитой нарушенных прав вызвано не равнодушием чиновников областного или районного масштаба (которое тоже имеет место быть), а неправомерной, не основанной на законе позиции Министерства здравоохранения, труда и социального развития РФ, которое к тому же занимается еще и тем, что в глазах населения формирует негативный облик ликвидаторов, по сути стравливает их с социально незащищенными категориями граждан России. С этой целью в СМИ был осуществлен ряд публикаций об инвалидах, разъезжающих "в мерседесах с мобильными телефонами в каждом ухе", о "завышенных" претензиях чернобыльцах, подаче в искажённом свете всех акций, проводимых чернобыльцами (в частности голодовках протеста - к данному методу протеста наша организация относится отрицательно, но освещение, причём освещение правдивое, в СМИ должно иметь место) и т.д. При этом в Минздравсоцразвития отлично знают, что материальное положение ликвидаторов- инвалидов Чернобыля благодаря их стараниям стало существенно хуже, чем у остальных инвалидов вследствие трудового увечья или профзаболевания.


  5. Особый разговор о неисполнении вступивших в силу решений суда. Решение суда служит средством эффективной защиты нарушенного права и в силу ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" является обязательным для всех, не требуя какого-либо дополнительного подтверждения со стороны правоприменителей. Такой подход к обеспечению правосудием прав и свобод человека и гражданина (ст. ст. 10, 18, 46 части 1 Конституции РФ) закреплены и п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека в своем решении от 19. 03. 1997 г. (дело Hornsby против Греции) специально указал, что "право на суд" становится иллюзорным, если правовая система государства позволяет, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, принятого любым судом является неотъемлемой частью права на судебную защиту в смысле ст. 6 Конвенции. Таким образом, неисполнение принятых и вступивших в законную силу судебных решений в отношении инвалидов Чернобыля и семей умерших ликвидаторов - всего около 60 решений (по области), не исполненных в течение 2-х лет - является грубейшим нарушением Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Остаётся очень острой жилищная проблема для многих граждан из указанных категорий в очереди люди стоят по пятнадцать лет, а некоторые ветераны подразделений особого риска по 20 и более, при том что многие из них являются уволенными военнослужащими, которым по законодательству было "гарантировано получение жилья в течении трех месяцев" Последним (и единственным) светлым пятном в нашей области была сдача 60-ти квартирного жилого дома в 1997 г., достроенного здания в посёлке Космодемьянского на средства МЧС РФ, средства, которые нашей организации удалось "выбить" в результате личной встречи с министром МЧС РФ Шойгу. Предоставляемые, по правительственной программе, жилищные сертификаты не обеспечивают покупку жилья, при реально существующих ценах. Поэтому за последние два года ими воспользовались буквально единицы - по нашим сведениям 6 человек - остальные вынуждены от них отказываться. В последнее время обострился вопрос с предоставлением медицинской и фармацевтической помощи указанным категориям граждан. Ввиду целого ряда реорганизаций Медицинский Центр.
  6. "Чернобыль", если не умер, то находится на последнем издыхании. Большое количество граждан вынуждено отказываться от социального пакета из-за того, что не могут реально воспользоваться своим правом на бесплатное получение санаторно-курортной путёвки и приобретение жизненнонеобходимых лекарств Помимо этого Калининградская областная общественная организация инвалидов Союз "Чернобыль" проводила работу по представлению указанных категорий граждан к государственным наградам РФ. Только в 2008 году в области награждено 251 (двести пятьдесят один) человек, причём девять за многолетнюю работу по социальной защите ветеранов и патриотическое воспитание молодёжи. КСЧ также осуществлял:

    - организацию летнего отдыха детей указанных категорий граждан, в т. ч из Литовской Республики;

    - участие в работе Российского и международного Союза "Чернобыль", Общественной палаты Калининградской области;

    - участие в работе постоянно действующих комиссий Правительства области по делам ветеранов и инвалидов;

    - участие в законотворческой деятельности, работа с депутатами всех уровней;

    - работа по патриотическому воспитанию молодёжи - проведение уроков мужества в школах и других учебных заведениях области; информирование о своей деятельности в СМИ;

    - совместное проведение с другими общественными организациями различных мероприятий посвященных Дням Памяти и другим знаменательным датам;

    - тесное сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области и его аппаратом.